Телефон: +7 (383) 223-54-72
 
ТРЕТЕЙСКИЙ СБОР         ТРЕТЕЙСКАЯ ОГОВОРКА         КАЛЬКУЛЯТОР ТРЕТЕЙСКОГО СБОРА
          
Практика по обжалованию Протокола или Предписания вынесенного по статье 6.4 КоАП РФ
судья Воротников С.Ю.
Практика по обжалованию Протокола или Предписания вынесенного по статье 6.4 КоАП РФ
В настоящей статье будут освящены ошибки привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса РФ об административном правонарушении (далее – КоАП РФ) за шум исходящий от оборудования, расположенного в многоквартирных домах, принадлежащего юридическому лицу.

Прежде чем начать свою статью хочу напомнить, что ст. 6.4. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Если ваша организация все же попала в поле зрения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее – Роспотребнадзор) и вам грозит штраф предусмотренный статье 6.4 КоАП РФ необходимо произвести ряд действий, чтобы избежать санкций:

Во-первых, следует изучить жалобу, которая легла в основание проверки Роспотребнадзора. В случае если вам не дадут ознакомиться с оригиналом жалобы на стадии вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении можно считать, что дело выиграно на 50% (решение Новосибирского областного суда от 15.04.2014г. по делу № 7а-162/2014).

Во-вторых, сотрудники Роспотребнадзора сами будут допускать ошибки в проверке, такие как:
  • возбуждение дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с указанием в нем, что «установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ»;
  • вынесение определения о назначении экспертизы и поручении проведения экспертизы только ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (далее – ФБУЗ) так как другой организации для них не существует. При этом вам не дадут в соответствии со ст.25.1, 26.4 КоАП РФ заявить отвод экспертной организации или эксперту, что уже говорить о постановке вопросов для эксперта;
  • не составление Акта осмотра квартиры, в которой будут производиться замеры шума и вибрации, что является обязательным в соответствии с МУК 4.3.2194-07;
  • проведение замеров шума без участия представителя привлекаемой организации (постановление Железнодорожного районного суда от 03.04.2014г. по делу №5-167/2014), и наконец, составление Протокола/Предписания в основу которого ложится Экспертное заключение. Экспертное заключение пишется экспертом, но замеры проводят совсем другие люди, поэтому его признают не полным и не достоверным (решение Новосибирского областного суда от 10.06.2014г. по делу №7а-270/2014).
В–третьих, обращайте внимание на форму Протокола измерения параметров шума и вибрации, на какие нормативные документы ссылались при проведении измерений, а также на значения которые получились при измерении шума и вибрации. Ну и на конец, кто подписывает настоящий Протокол.  

Некоторые вышеуказанные решения легли в основу будущих дел (дело №А45-22421/2013 и №А45-154/2014) и стали для них преюдицией, которую Арбитражный суд Новосибирской области принимал и принимает.

Попытки Роспотребнадзора обжаловать решения №7а-270/2014 через Прокуратуру не увенчались успехом, т.к. Прокуратура не нашла оснований для принесения протеста.

Аналогичные ошибки и правильные выводы сделаны Седьмым арбитражным апелляционным судом в Постановлении от 01.07.2014г.  по делу №А45-22660/2013 и Постановлении от 12.09.2014г. по делу №А45-22726/2013.

После 11-ти месячного судебного разбирательства по делу №А45-154/2014и изучения всех судебных актов, 19.11.2014г. Арбитражный суд Новосибирской области вынес решение, которое после всех обжалований устояло.

И в заключении хотелось бы добавить – не пытайтесь сломать дело на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, т.к. это бесполезная трата сил и времени, вы выиграете на ошибках Роспотребназдора и не знании ФБУЗ как правильно проводить замеры.

Адрес: 630007, г.Новосибирск, Красный проспект, 14 оф.510      
Телефон: +7 (383) 223-54-72      e-mail Председатель суда: pr@kassfo.ru       e-mail Секретарь: sec@kassfo.ru

Сайт сделан в студии ОЛЛ

Яндекс.Метрика